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文/胡新民宝马会百家乐

新中国成立后到1975年，我国共实施了四个五年筹商。经过这四个五年筹商，“我国建立起寂寥的比较齐备的工业体系和国民经济体系，农业坐蓐条款权贵改善，评释、科学、文化、卫生、体育行状有很大发展。‘两弹一星’等国防顶端科技不断取得突破，国防工业从无到有平缓发展起来。东谈主民安谧军得到壮大和擢升，由单一的陆军发展成为包括舟师、空军和其他工夫军种在内的合成戎行，为巩固新生东谈主民政权、详情中国大国地位，选藏中华英才尊荣提供了坚忍后援。”（《中国共产党的一百年》（社会宗旨立异和竖立时期） 中共党史出书社 2022年7月第625页 以下简称《一百年》）

经过六次关键修改的“一五”筹商

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终局国度工业化，是近代中国仁东谈主志士共同的追乞降期许。毛泽东早在1945年就讲过：“莫得工业，便莫得巩固的国防，便莫得东谈主民的福利，便莫得国度的富强。”然而，这在晚清政府、北洋军阀及国民党反动统领的时间只可停留在幻想阶段。新中国成立后，为幻想变为执行创造了根底条款。随着1952年国民经济的全面规复，罕见是抗好意思援朝斗争的基本终局，这个历史机遇终于定期而至。

西方国度工业化的谈路，是靠压榨本国东谈主民和攫取外洋从属国完成原始积蓄的。中国共产党的性质决定了新中国不可能走西方国度的谈路。而世界上第一个社会宗旨国度苏联为龙套帝国宗旨的包围，捍卫国度安全，在沙俄时间军事工业初步发展的基础上，优先快速发展重工业，在短期内建成寂寥齐备的工业体系，为驯顺德国法西斯奠定了必要的物资基础。这个得胜阅历对于后发展国度，尤其是对工业基础十分薄弱的中国有相配切近的示范作用。抗好意思援朝的经历，使中国共产党东谈主愈加深刻地感受到加速终局中国工业化、国防当代化的紧迫性。

新中国不得不在“一穷二白”的家底上进行工业化竖立的客不雅条款、苏联的榜样过头对新中国的友好作风、朝鲜战场的执行过头随后的帝国宗旨对新中国的闭塞包围，这三个身分，突显出新中国遴荐筹商经济体制的历史势必性。

这么的客不雅执行同期要求在工业化起步阶段，举座东谈主民不成不划粥断齑，费事奋斗。那时社会上有一种不雅点觉得，中国穷，要与民休息，不宜搞重工业，应多发展轻工业，并号令政府“施仁政”。针对这种情况，毛泽东在1953年9月中央东谈主民政府委员会会议上分析说，所谓仁政有两种：一种是为东谈主民确现时利益，是小仁政；另一种是为东谈主民的永久利益，是大仁政。重心应当放在大仁政上。他指出，现在，咱们的重心应当放在竖立重工业上。要竖立，就要资金。是以，东谈主民的生活固然要改善，但一时又不成改善许多。即是说，不可不关注，不可多关注。不成关注小仁政，妨碍大仁政。

◆1953年至1957年，新中国启动实施第一个五年筹商。

万事起原难。“一五”筹商，从1951年启动编制到1955年7月一届世界东谈主大二次会议审议通过，历时四年，数易其稿，其间大的修改就有六次。

第一次编制始于1951年2月，由中财委进行，以周恩来为首的编制指令小组在编制经由中探讨的关键问题之一是，把一个经济过期的农业大国平缓竖立成为工业国，从那边起步？其后初方法停了意识：必须从发展原材料、动力、机械制造等重工业发轫。第二次编制于1952年启动，仍由中财委负责。当第二稿的轮廓经中共中央、政务院基本详情后，中共中央决定派代表团造访苏联，就“一五”筹商和苏联相干方面交换想法，重心是争取苏联的扶植。

1952年12月，中共中央发出指令，在明确抗好意思援朝斗争与国度竖立必须兼顾是制定筹商起点的前提下，1953岁首由中财委会同国度计委、中央各部和各大区进行第三次编制。第四次于1953年6月由国度计委编制。在编制经由中征求了苏联国度计委和巨匠的想法，对筹商轮廓草案作了关键修改。1954年2月，中央政事局扩大会议决定成立以陈云为主抓东谈主的八东谈主责任小组，对“一五”筹商选录草案进行第五次编制。同庚9月报送毛泽东审阅。毛泽东逐句逐字删改后，又交刘少奇、周恩来、邓小平、彭真阅改。1955年3月31日，中共世界代表会议商讨并原则通过这个草案，并建议由国务院提请世界东谈主大审议批准，颁布实施。终末一次修改是在1955年4月至5月间，凭证中共世界代表会议的决议，并采纳各省、市、自治区和中央各部的想法，以及参考苏联参谋人的建议等作了修改。7月30日，世界东谈主大一届二次会议讲求通过。

“一五”筹商在编制和实施经由中，由于坚抓了抛头出头的原则，把稳其事，反复论证，较好地处分了我国经济竖立中的几个关键关系问题。其主要原则都体现在毛泽东1956年5月的《论十大关系》中。这些原则对那时和而后的社会宗旨竖立都有很强的针对性和表面携带作用。

举例，对于经济发展的布局问题。那时中国工业约有70%在沿海，独一30%在内地。这种历史上形成的不对理的状态，形成沿海地区和内陆地区经济发展的顽抗衡，地区之间的贫富死别过大，不利于对世界资源的全面开发和灵验讹诈，不利于东谈主民生活的广泛改善和终局共同迷漫，也不利于国防战备。其后的“三线竖立”即是坚抓这个原则的一个典型。莫得“三线竖立”，我国现在正在实施的国度关键政策部署成渝地区双城经济圈也就无从谈起。

再如，要善于鉴戒列国工业化的阅历教会。尽管西方国度在工业化经由中充满了罪过，但其具体作念法仍可鉴戒，在西方国度工业化经由中，政府都无一例外地承担了关键包袱，起到了关键的股东作用。新中国成立之初，我国工业工夫水平相配过期，像156项这么的大样子，踱步的所在政府和私东谈主投资是根底承担不了的，只可由中央政府聚积使用各式资源。况且，苏联的扶植方式以及这156项的内容和布局，都决定只可由中央政府来方案和料理。因此，正因为实施了高度聚积的资源竖立，即遴荐筹商经济（包括大学生等东谈主才的调配措施），才能保证“一五”筹商的完成。这对现在正确处理政府和商场关系、国有企业和民营企业的关系，仍有携带性的启示兴味。

还有，在与苏联方面雅致配合进行156项竖立的同期，党提议了国度竖立以国内力量为主的携带方针，坐蓐竖立上要独力重生，政事上要自强派系。这对于其后中苏关系发生剧烈变化时，我国或者一以贯之地坚抓自强派系态度，主要依靠独力重生、费事奋斗建立起寂寥的比较齐备的工业体系和国民经济体系，具有十分关键而深远的兴味。这种兴味，今天仍莫得过时。

经过全党和世界东谈主民五年的费事奋斗，到1957年底，第一个五年筹商的各项筹商大幅度地逾额完成。五年间，国度对经济和文化评释部门的基本竖立投资共达493亿元，杰出原定筹商15.3%，加上企业和所在自筹资金，世界实质完成基本竖立投资总和588.47亿元。工农业较大幅度的增长，初步改变了我国工农业总产值中以农业为主的场面。其增长速率同世界其他国度吞并时期比较，亦然名列三甲的。在这里举两个典型事例：一个是对于坐蓐的，一个是对于生活的。

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“一五”期间，中国新建了一系列工业部门，填补了许多工业部门的空缺。新建的工业部门，机械工业最为杰出。到1957年底，还是有了载重汽车、高炉、平炉制造征战、汽轮发电征战、恍惚机、精密神情、石油机械和电讯征战等几十个行业比较都全的制造系统，并启动试制一批新址品，使机械征战的自给才智再行中国成立前的20%傍边擢升到60%多。1956年，中国制造出第一辆安谧牌汽车、第一架喷气式歼击机和第一辆蒸汽机车。在航空工业方面，歼-5飞机的制形得胜，璀璨着中国的飞机的性能和新建工场的工艺、装备、工夫水平，都已达到那时世界上的先进水平，中国航空工业已插足用当代化的工艺门径坐蓐先进机种的行列。

“一五”期间，基本建立起公费医疗轨制和医疗上的工作保护轨制，绝大多数国度公职东谈主员、高等院校学生和工矿企业员工都能享受到有病就医的经济保证。在农村，对那些严重危害健康的流行性疾病的解救，则遴荐了减免用度的办法。广泛建立高档农业坐蓐协作社以后，又轨则对老、弱、孤、寡、残疾社员要保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼者受到评释和年老者身后安葬，使他们生育死葬都有依靠，并努力使这些“五保户”加多收入。

“二五”筹商的实施与十年竖立的基本总结

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1956年9月16日，周恩来在中共八大上作了《对于发展国民经济的第二个五年筹商的建议的评释》。大和会过了这个评释。

前东谈主从未走过的中国社会宗旨竖立谈路是不可能一帆风顺的。“二五”筹商的前三年（1958—1960年）是以“大跃进”和由于“大跃进”诞妄而来的严重经济艰巨为璀璨的。后两年（1961—1962年），实行国民经济调遣。然后是三年持续调遣（1963—1965年），算作“二五”筹商到“三五”筹商（从1966年启动）之间的过渡阶段。

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“一五”筹商取得的伟大成就和那时国际形势的影响，尽最大的努力把竖立搞得快少许，成为了那时全党世界东谈主民的热切愿望。然而，由于党对大范围社会宗旨竖立阅历的不及，由于背离了党一向倡导的抛头出头的原则，凭主不雅愿望和意志劳动，限度事与愿违。“大跃进”、东谈主民公社化清楚等严重诞妄，加受骗然灾害和苏联政府失约弃义撕毁左券，党和东谈主民濒临新中国成立以来前所未有的严重经济艰巨。东谈主民生活一度十分重荷。以农业为例，据其后统计，1959年我国食粮产量仅为16969.2万吨，绝顶于1954年的水平。1960年食粮产量为14385.7万吨，跌落到1951年的水平。

◆1959年9月26日，我国在松辽盆地发现第一个特大油田并讲求定名为大庆油田，其发现透澈摘掉了我国“贫油”的帽子。

为了扭转艰巨场面，从1960年下半年起，党和国度启动遴荐调遣措施，并对“左”的舛误作了一次比较聚积的清算。1961年1月14日至18日，中共八届九中全会举行。全会公报秘书，皇冠返水从1961年起对国民经济实行调遣、巩固、充实、擢升八字方针，这标明国民经济竖立由“大跃进”转入调遣阶段。至1962年，调遣责任取得很大成就，国民经济启动回升，但仍存在不少问题。中央责任会议决定再用三年时候持续进行全面调遣。凭证会议精神，在这三年的调遣中，主要遴荐六项措施。其中罕见值得一提的是第六项：引进西方国度最新工夫征战，建立新兴工业。1962年至1963年，批准入口20个石油化工成套征战样子（后实质入口14个）。1963年至1964年，批准100多个冶金精密机械、电子工业部门的样子引进西方国度先进工夫征战。通过引进国外先进工夫征战，建立了化肥、化纤、塑料、合成洗衣剂、电子工业等新兴工业的基础。

经过1961年至1965年的费事努力，工农业坐蓐得到了全面规复和发展。滥觞，1965年国民经济筹商实行的限度，全面地大幅度地逾额完成了筹商轨则的筹商。农业坐蓐总值增长8.3%，完成筹商产值的107.2%，是新中国成立后增长最快的年份。工业产值增长26.4%，完成筹商产值的117.6%。全民总共制企业全员工作坐蓐率比上年擢升22.5%。1965年工业发展速率之快和经济效益之好，亦然新中国成立以来所零星的。财政收入增长18.5%，财政支拨增长16.9%，财政结余7亿元。其次，基本终局了概括均衡的标的，这聚积推崇为国民经济结构趋于合理。“大跃进”时期的失衡的比例关系平缓得到了改造，平缓规复到1957年或接近于1957年的水平。第三，东谈主民生活有所改善。由于坐蓐的规复和发展，再加上从1962年以后，商场牢固，物价下跌，东谈主民生活平缓有所改善。1965年国民经济筹商的圆满终局，璀璨着国民经济调遣任务的得胜完成。

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鉴于在实施“二五”期间出现的复杂情况，为全面响应这一阶段的竖立情况，《中国共产党的一百年》编写了《十年社会宗旨竖立的基本总结》一节，指出：“从1956年到1966年‘文化大立异’爆发前的十年，我国的社会宗旨竖立取得了无可否定的巨大成就，但也历经周折以致碰到过严重周折。不论是成就照旧诞妄，都是党在探索中国社会宗旨竖立谈路的经由中取得和发生的。正确地加以总结，正面阅历和反面教会都是党的贵重资产。”（见该书第536页）

对于巨大成就，工业竖立，以1966年同1956年比较，世界工业固定资产按原价计较，增长了三倍。1964年，我国主要机器征战的自给率已达90%以上。罕见杰出的是石油工业发展，到1965年国内需要的石油还是沿途自给。交通运载业长足发展。农田水利竖立取得关键成就。科学工夫发展收获权贵，1964年10月16日第一颗原枪弹爆炸畏俱国表里。

“尽管这个时期发生了‘大跃进’清楚，给工农业坐蓐和其他行状形成极大的结巴和花费，但多方面的竖立也为其后的发展打下了基础。”（《一百年》第537页）据统计，再行中国建立到1964年，重工业各主要部门累计新建的大中型样子中，有三分之二以上是在三年“大跃进”期间开工的。这三年新增的真金不怕火钢才智占再行中国成立到1979年新增真金不怕火钢才智的36.2%，采煤才智占29.6%，棉纺锭占25.9%。经过调遣、巩固、充实、擢升，这些开工样子和新增才智，取得塌实的效果。

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这十年在精神力量上也取得了巨大丰充，泄露出了巨额的彪昺汗青的先进典型和英杰程序东谈主物，举例王进喜、焦裕禄和雷锋等。“这是新中国竖立艰巨重重、费事奋斗的年代，是一个英杰辈出、精神激越的年代。为了竖立闹热富强的新中国，翻身作念了主东谈主的中国东谈主民与时候竞走，用生命和鲜血形容了一幅幅最新最好意思的丹青，用实质行径确认了：同艰巨作斗争，是物资的角力，亦然精神的对垒。精神是一个民族赖以长久生涯的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的巨流中屹立不倒、致力前进。”（《中国共产党简史》东谈主民出书社2021年2月第204页）

“三五”和“四五”筹商的重荷实施

“三五”筹商的制定分为两个阶段，第一阶段从1963岁首到1964年5、6月间，第二阶段从1964年5、6月间到1965年8月。“三五”筹商的最终形成是在1965年8月。“三五”筹商编制的第一阶段，筹商的重心是处分吃穿用。“三五”筹商编制的第二阶段，筹商的重心有所变化，这一变化是与三线竖立的开展分不开的。

1964年5月11日，毛泽东在中共中央责任会议前夜听取筹商指令小组对于“三五”筹商编制责任的呈文时说：国民经济有两个拳头、一个屁股。农业是一个拳头，国防工业是一个拳头，基础工业是屁股。工业要为农业服务，竖立要按客不雅司法劳动，只可有些许钱办些许事，不成搞多了，要少而精，聚积力量打歼灭战，留过剩地。毛泽东这一想法其后成为第三个五年筹商编制责任的携带想想。在1964年6月的中共中央责任会议上，毛泽东提议改进筹商责任门径和进行备战的问题。对于筹商责任门径，毛泽东指出：当年制定筹商的门径基本上是学苏联的，先定下些许钢，然后凭证它来计较要些许煤炭、电力和运载力量，再计较要加多些许城镇东谈主口、些许福利：钢的产量变小，别的随着削减。这是摇计较机的办法，不稳当实质，行欠亨。这么计较，把老天爷计较不进去，天灾来了，偏不给你那么多食粮，城市东谈主口不加多那么多，别的就幻灭；干戈筹商不进去，国际扶植也筹商不进去。要改变筹商门径，这是一个立异。这几年咱们摸索出了一些门径，咱们的方针是以农业为基础、以工业为主导。按照这个方针制定筹商，先看可能坐蓐些许食粮，再看需要些许化肥、农药、机械、钢铁，还要议论干戈的需要。（薄一波：《若干关键方案与事件的转头》中共中央党校出书社1993年6月，第1198-1199页）

◆1973年，世界上第一株籼型杂交水稻终于在我国培植得胜。

1965年6月16日，毛泽东在听取国度计委对于“三五”筹商初步想象的呈文时，提议第三个五年筹商要议论的三个身分，第一是老匹夫，不要丧失民意；第二是备战；第三是备荒。毛泽东还提议安排筹商的几条原则。其后的实施限度标明，毛泽东躬行主抓制定的“三五”筹商，是一个比较抛头出头的科学的筹商。（参见上书第1207-1208页）

1966年年中，“文革”启动。由于有上半年增长的基础，全年国内坐蓐总值仍比上年增长10.7%，工业总产值增长20.9%，农业总产值增长8.6%。但1967年至1968年的场面是最为交集的两年，国民经济遭到严重结巴。1967年国内坐蓐总值比上年下跌5.7%，工业总产值下跌13.8%，农业总产值仅增长1.6%。1968年国内坐蓐总值比上年又下跌4.1%，工业总产值下跌5%，农业总产值下跌2.5%。

1969年以后，随着国内时局稍趋平缓，主抓政府责任的周恩来等指令东谈主收拢时机，加强了对经济的筹商料理。使“三五”后两年坐蓐先后出现了23.8%和25.7%的超高速增长。这种率先式的增长从发展速率上对“三五”筹商的基本完成起了决定性的作用。值得一提的是，这一时期的三线竖立效果引东谈主扎眼。三线竖立在很猛进程上改变了旧中国工业布局顽抗衡的状态，使一巨额那时属于顶尖的军工企业、国有企业、科研院所来到西部，为西部地区提供了难得的发展机遇。着名社会学家费孝通1991年评价，三线竖立使西南荒塞地区整整进步了50年。

1971年，我国启动实行第四个五年筹商。由于冷漠经济责任中存在的矛盾，持续追求高筹商，经济竖立的冒进之风增长。1972年至1973年，凭证周恩来的指令，国务院遴荐各式措施对国民经济进行调遣。1973年下半年，经济形势彰着好转，成为1966年以来国民经济形势最佳的一年。但1974年又成为“四五”筹商期间碰到打扰、结巴严重的一年。

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1975岁首，邓小平在毛泽东、周恩来赈济下，全面主抓中央和国务院的平时责任，大刀阔斧地进行了整顿。经过全面整顿，国民经济赶紧回升。1975年的工农业总产值和大多数居品产量筹商都按照“四五”筹商基本完成。

“四五”在国民经济发展中是一个阶段性的璀璨。1956年在党的八大会议上，毛泽东提议，在三个五年筹商或者更多少许的时候内，建成一个寂寥的、比较齐备的工业体系，终局国度工业化。按通行圭臬，工业总产值占工农业总产值70%以上即算工业化。而到1975年，我国工业总产值已占工农业总产值的71.5%。毛泽东1964年强调的“屁股”的标的已达到。农业这个“拳头”，以食粮坐蓐为例，基本保抓牢固增长，1976年比1965年增长47.2%。另一个“拳头”国防工业，“国防科技功绩权贵，民用科技也有突破。1966年10月，我国第一次得胜进行了放射导弹核火器的磨砺。1967年6月得胜爆炸了第一颗氢弹。1970年4月得胜放射第一颗东谈主造地球卫星‘东方红一号’。我国第一颗复返式遥感东谈主造地球卫星于1975年11月放射得胜。”“科技阵线上的这些关键成就，尤其是国防顶端工夫方面取得的成就，不仅增强了我国的概括国力和国防政策驻扎才智，况且具有关键的政事兴味。”（《一百年》第590页-591页）

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“这些竖立成就决不是‘文化大立异’带来的效果，而是宽阔党员、干部和东谈主民寰球摒除打扰、共同奋斗的限度。在社会严重动乱的场面下，他们一直以党、国度和东谈主民的利益为重，效用岗亭，克服艰巨，摒除打扰，勤勉劳顿，努力为社会宗旨竖立多作孝敬。这些多方面的成就，自大了中国东谈主民的醒觉，自大了东谈主民寰球在中国共产党指令下，在爱国宗旨、社会宗旨旗子下永恒凝华形成的巨放浪量。”（《一百年》592页）

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